焦云龙（1840-1901），字雨田，清末山东长山县（今山东省淄博市周村区贾黄镇丁家村）人，同治十三年（1874年）进士，曾任陕西三原、安康、富平、长安、咸宁等县知事，绥德、商州知州，潼关厅抚民同知等职。

少年时，焦云龙在私塾读书数年，因家道困顿被迫辍学，在家乡设馆授徒或从事农耕。教学劳作之余，昼夜攻读，于清同治七年(1868年)中秀才，十二年中举人，十三年中进士后步入仕途。青年时他就十分推崇范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧国忧民思想。步入仕途后，他恪守诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”、岳飞“文官不爱钱，武官不怕死”的为官之道，认为“自天子至于守令，皆当以爱民为第一义”。在县衙大堂、书房居室，悬挂“视国事为己事，待民人如家人”“求通民情，愿闻己过”“立志由来不爱钱，居官切莫饮贪泉”等条幅自勉。曾说“循吏从来不爱钱，每逢大节敢争先”，“宁贫无立锥之地，也不肯如俗吏所为”，立志做一位为民谋利的官员。

任职期间，焦云龙始终勤政爱民，恪尽职守，大力发展辖域经济和文化教育，维护社会治安。在咸宁，他号召百姓种桑养蚕，兴建城壕桑林和坎桥桑园，传播养蚕技术；在绥德，他筹集资金，把因战火沦为瓦砾废墟的南关变为商业市场；在富平，遇雹灾歉收，他上奏折恳请缓征赋税，又捐养廉银筹办赈灾款；在安康，上任伊始他便革除旧弊，废除农民交税分厘成钱、合勺成升多收之银的县衙征税旧制，改为一厘一毫，严禁随意多收。

光绪四年（1878年），焦云龙赴任三原县知事，当地土地荒芜，民不聊生，他立民约，定法度，教民致力开垦荒田、疏通河道、勤俭耕稼、植桑养蚕、纺织编造，大力发展生产。又设育婴堂，创建利民事业，减轻百姓负担。他发现三原百姓赋税沉重，急需休养生息，恢复元气，即刻减税，宣布田赋中附加的入县部分每年减征白银7000余两，工商杂税每年减征4000余两。履任四年，累计减征白银四万余两。

针对大面积土地荒芜，焦云龙招徕山东、河南、湖北等地大量灾民到三原垦荒耕种。他筹集白银万两，安置外籍流民。凡到三原垦荒种地者不论来自何方，一律给予种子、耕牛和“四十仟”安家费。光绪九年（1883年），焦云龙借父亲去世回乡奔丧之机，说服了胞弟、舅父、岳父等亲属举家迁陕，为避嫌他将亲朋安置在和三原比邻的阎良康桥。为了解移民冷暖，安抚移民情绪，焦云龙曾坐牛车，载上面饼，奔走各乡，挨家挨户了解情况，与移民叙谈安家农事，见儿童便含笑分饼，遇纠纷则公平理断。不到两年，万亩荒地尽成沃壤，境内百姓安居乐业，丰衣足食。百姓称其为“焦青天”。

当时，三原周边许多地方纷纷仿效焦云龙的移民举措。“落户西安府，从此不受苦”，“三原县，闲地多，顿顿花卷白馍馍”等民谣广泛传诵，对山东等地灾民迁居陕西产生了巨大影响。一时间，先后迁居三原、富平、阎良、临潼、高陵、蒲城等地的山东移民达30余万，移民村落400余个。山东移民性情耿直、勤劳朴实，与当地人和睦相处，除种田外，兼营挂粉条、吊挂面、榨油、织布、种菜、务瓜等活计，对恢复和发展当地经济起到了推动作用。渭北万亩荒田依次尽辟，成为良田，时人誉之为“关中旷古之举”。现在三原、富平、阎良、临潼、高陵、蒲城一带，那些所谓的“山东村”，就是当时外地灾民移居的村落。

焦云龙重视教育和文化建设，兴学育才，刊印古籍，重修县志。早在清康熙六十一年（1722年），陕甘总督年羹尧就上奏朝廷，将陕西学台从西安迁至三原县城，三原县便成为当时陕甘两省（含今青海和宁夏部分地区）的教育中心。位于三原的弘道书院是西北地区的最高学府，全省乡试也在三原举行。乾隆年间，因避乾隆皇帝爱新觉罗·弘历名讳，将弘道书院改为“宏道书院”。焦云龙利用三原这一教育优势，兴学育才。先后整饬“学古书院”等省立、县立书院，增建城乡义学21处，使义学遍及城乡，还在宏道书院设立奖学金，奖励学子。

同治九年（1870年），名儒贺瑞麟购买泾阳县鲁桥镇（今属三原县）北门外清凉山坡地，以土窑为室，创办“清麓精舍”授徒讲学，学者云集。光绪七年（1881年），焦云龙修缮宏道书院时捐资协助贺瑞麟将清麓精舍扩建为正谊书院，并常以“学子”身份前去听讲。由于焦云龙倡导得力，贺瑞麟治学严谨，正谊书院很快成就斐然，名闻关中。关中大儒牛兆濂曾一度在正谊书院担任主讲。正谊书院一直开办至1948年，刊印的《清麓丛书》行销省内外，藏书洞有书籍万余卷。焦云龙兴修的书院有，米脂的同川书院、三原的正谊书院、富平的湖山书院及濒阳书院、潼关的关山书院、长安的鲁斋书院及冯少墟书院、商州的龙驹寨书院等。焦云龙又重视地方文化建设，他曾聘请贺瑞麟纂修《三原新志》，告诫贺瑞麟志中不许提及他的政绩。在长安他修葺董仲舒祠堂，刻印《春秋繁露》，整修文昌阁、魁星楼，还为关中书院增加了课程。

焦云龙处事公允，断案巡狱素称公正。赴任三原时，当地赌风猖獗，他即刻严令禁止，赌风大息，世俗一新。调离三原去他地任职后，三原百姓遇有诉讼疑难之事，仍去他的任所找他公断。

焦云龙从政廉洁奉公，不谋私利，力戒贪婪，勤勤恳恳为老百姓办实事，人们赞誉他“正性直节，勇于为善，洁己爱民，近世罕见”。他不事奢华，不置恒产，吃粗粮，穿布衣，住草房，乘破车。逝世前，原籍家中只有草房十余间，土地4亩。他要求子女“务要勤俭节谨，不可稍涉习气”。有一年，家人谎称要修建故里私塾学校，骗取他的为官积俸修建了屋脊刻有兽形的三间普通瓦房。他得知后，对其子痛加责备。焦云龙奉诏潼关厅上任时，既无车马仆役随行，又无下属锣鼓相迎。他由北京步行出发，途经山西太原便加入到榆次、太谷的脚夫小车运输队赚点脚钱。过黄河到了潼关码头，他交了货物，结了运费，便推着小推车来到厅署门前。守门人再三盘问这位“脚夫”，方知是新来赴任的抚民同知焦大人。在潼关，焦云龙典当城内第一巷一王姓人家一院房子居住，临终前对儿子交代说：“咱家住的房是当下王家的，以后王家有困难需用钱时，就借给王家记在当房房契上。王家若要卖房，咱可不能买。”他所典当的住房，最终被王家赎回。

光绪二十四年（1898年），焦云龙始任潼关厅抚民同知，二十五年，调任商州知州，二十六年，复任潼关厅抚民同知。闻知焦云龙复任潼关，当地百姓便扶老携幼，远去境域数里之外迎接。在潼关厅任职之始，焦云龙就组织人力治理潼河，对早已坍塌废弃的周公渠进行勘测设计，并从个人俸禄中捐资修复。第二次任职潼关厅后，又以工代赈疏浚潼关废渠，使城内及城外大片桑园及农田得以灌溉。又开辟城西桑园，发展桑蚕业。还抽暇督修潼河大桥两边的铺房，出租给商贾，以筹集教育基金，兴建关山书院。

清光绪二十六年（1890年），关中遭遇大旱，百姓赋税沉重，饥寒交迫，嗷嗷待哺，朝不保夕。时任潼关厅抚民同知的焦云龙心急如焚，他骑马赶往长安，欲向当时在长安的慈禧太后和光绪帝禀报灾情，请旨发粟救民。行止灞桥投宿夜起小解时，被马踢伤其股，不能作跪拜礼。遂仰天叹曰：“潼民该死乎？潼民该死乎？吾将舍命以救潼民！”旋即掉头而东，被抬到潼关后，即刻不待皇帝恩准，冒着生命危险自行率所属开仓施赈。当时，潼关城内的金陵寺和各主要街道均设有赈济粥厂，舍饭放粮，又给灾民每人发铜钱20文。焦云龙给粥厂约法三章：米要淘净，面要下足，饭要做熟。有贪赃枉法者依律治罪。赈灾历时9个月，潼民赖以生存，饥民得以活命。华阴、阌乡、永济等地灾民也深受其惠。老百姓赞誉焦云龙为“青天”和“生（活）佛”。后来，焦云龙去长安请罪，慈禧召见曰：“善！汝能活吾民，何罪之有？”对其开仓赈灾之举进行了肯定。

光绪二十七年（1901年），在潼关救灾期间，焦云龙不幸感染霍乱疫疾，于8月21日卒于任所，时年62岁（虚岁）。噩耗传出，全境震惊，士民戴孝，如丧考妣，捶胸顿足，巷号户哭达旦。焦云龙的灵柩停于古城内华佗庙中，老百姓日夜守护祭祀，来灵前哭吊者络绎不绝，痛哭之声不断。华阴、洛南等县以及邻省山西、河南的邻境百余里以外的百姓，也连续十多天接踵而至，到潼关厅府衙吊唁。

焦云龙勤勤恳恳为民为政，辞世后身无遗物，家中竟然无隔宿之粮，无钱买棺以葬，治丧无着。最后家眷用潼商道道台谭启瑞所赠的为其自备的寿衣，和各地所捐赠的办理丧事的赙金，方得棺殓治丧安葬焦云龙，并举火为炊。

焦云龙去世两年后，灵柩在潼关城内东山下葬。发葬之日，潼关一带百行停业罢市，城乡空巷，万民戴孝送葬。送葬的队伍前边已经到达古城东山小南门里的白莲池坟地，而后边的队伍还排在西城门口未动，长达数里。厅、道、协署以及乡绅敬送的挽联似高崖垂瀑，长街飘落的纸钱像漫天飞雪，极其哀伤肃穆。潼商道道台谭启瑞不仅把自备的寿衣赠予承殓，并撰挽联哀悼云：“居官是鲁恭，卓茂者流，发粟赈荒，毕生最为快意，民称活我矣。三十年比户讴思，实至名归，当代循良推此者；力学继萍湖，循州而起，读书好善，到死不负初心，公忍独贤呼？六七旬同舟共济，缘深分浅，从今攻错望何人。”

后来，潼关百姓在潼关城内的南北街路东大有仓对面，以及留果斜龙王庙旁、代字营关帝庙旁等地自发兴建“焦公祠”数处，供奉焦云龙神位及画像，追念这位勤政爱民的一代廉吏潼关厅抚民同知焦云龙。每逢节日和庙会，焦公祠追祭之人不绝于路，香火不断。留果斜焦公祠堂为三大间，供奉焦公神位。神位两侧楹联云：“陕右集嗷鸿，金陡关城遗爱远；秦中苏涸鲋，桃林子妇荷恩隆。”祠大门楹联云：“满原共拜仁人赐，合社均沾雨露恩。”祠堂门楹联云：“碑拟岘山思羊祜，庙同潮海祀韩文。”焦公祠与龙王庙中间的偏间楹联云：“扶困济民援之以道，博施及众何是于仁。”留果斜龙王庙每年农历二月二十六日过会，先由潼关军人（军屯的后裔）和民人共同出资给龙王爷唱戏两天三夜，第三天由潼关军人及荒移村等出资为纪念焦云龙焦大爷续会一天，接续唱戏一天一夜。

焦云龙勤政爱民受到了百姓高度赞誉。关中大儒牛兆濂《焦雨田先生像赞》云：“不愿留像，不自表扬；黯然之道，历久弥彰。”三原百姓为其立有“斯民不忘”的德政碑。光绪七年（1881年），上海《申报》登文称赞焦云龙云：“公在池阳（今陕西三原），视民如伤，五日在城，五日在乡。”可见其政绩卓著，大得民心。焦云龙殉职后，经陕西巡抚奏准，将其生平政绩宣付史馆立传，诰授军政大夫。《续修陕西通志》《山东通志》等志书为其立传，他所任过职的州、厅、县的县志如《绥德直隶州志》《潼关县新志》《潼关县志》及原籍《长山县志》等亦载其事迹。

焦云龙在陕西为官28年，先后两次在潼关厅任职，历时两载有余。这是他一生勤政为民的最后阶段，他无怨无悔地把生命献给了潼关百姓和潼关大地。由于家境不济，无力归葬，只好厝葬于潼关古城东山，永远长眠在了他曾经守护过的这块地方。《潼关县新志·官师志》为焦云龙立传道：“焦云龙，山东长山人，进士，光绪二十四年任。严保甲，清户口，捕治盗匪，四民安枕。越年，调署商州。二十六年，回任。时值旱荒，力疾至省，请赈开仓，躬亲视察，积劳成疾，卒于任所。潼民罢市巷哭，立私祠者数处。后经陕抚奏准，生平政绩宣付史馆立传。”

潼关，是勤政爱民的一代廉吏焦云龙最后为官的地方，是他为百姓耗尽心血献出生命的地方，也是他魂魄客居异乡坟茔所在之地。听说，焦云龙故乡的人们有把焦云龙事迹拍成电视连续剧的打算。那么，曾经受惠于焦云龙的潼关，曾经被焦云龙冒死赈灾救活过的当时潼关百姓的后裔，又该为纪念和歌颂这位勤政爱民的一代廉吏做些什么？（作者：梁建邦）